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鄧冰:PPP迎來更好的發展周期

2018-03-10 15:49:00來源:大眾網作者:孔秀
  3月10日,山東省鄆城縣PPP項目推介會暨規范發展高峰論壇在鄆城縣會議舉行。北京大學PPP研究中心副主任兼秘書長鄧冰受邀為現場嘉賓做題為“PPP助力新時代——從高速增長向高質量發展轉變的趨勢與路徑”主題演講。

  大眾網記者 孔秀 

  

  北京大學PPP研究中心副主任兼秘書長鄧冰做主題演講 

  “目前我們處在一個非常好的新時代”鄧冰說,PPP的改革進入了一個實質性的推動階段,PPP發展進入一個非常好的周期。

  據鄧冰介紹,北大PPP研究中心在去年9月份正式掛牌成立,是由財政部和北大聯合成立的部校級的研究機構,整合了北大7個關鍵的經濟類院系,由經濟學院牽頭,包括光華管理學院、法學院、政府管理學院等等,整個PPP流程當中涉及到的各個環節,各個相關院系的教授和研究力量都在做一些支撐。按照規劃中心在未來將設立三個研究基地,其中一個是我們的雄安,研究如何用PPP的模式來支持雄安新區的建設和發展。

  鄧冰分析說,PPP的改革的初衷從宏觀層面來講,如何通過PPP改革促進整個國家治理體系的完善。從微觀層面來看,如何通過PPP的抓手,來提高整個的政府的管理水平,提高城市的治理能力。從城鎮化改革的要求來看,到2020年我國城鎮化率要達到60%,而這一塊的資金缺口將近42萬億。如果單純靠我們地方財政來做,是很難達到的。因此這需要我們廣泛的社會資本來參與到建設當中來,PPP模式可以有效運用社會資本參與到城鎮化建設中。PPP改革還是推動投融資改革的抓手。

  鄧冰說,隨著改革不斷進入深水區,PPP的發展,將會迎來一個更堅定推動的趨勢,這求政府要做一個管理型政府,隨著改革開放的不斷深入,很多的企業進入到政府的招商引資中來的時候,政府的角色已經變成服務型政府。對國企來講,在參與PPP過程中,一定要轉變機制,同時用更多的金融工具,把原來負債率過高的情況降下來,表外的負債要進行一些消化,這樣才能夠適應我們現在新的形勢。 對金融機構來說,隨著PPP的不斷推行,要轉變審核機制,同時在審批的流程上,會根據項目的本身來配置資金,而不是根據地方財力或者銀行整體發債流程來進行審批。

  鄧冰介紹,PPP在未來會過渡到跟老百姓息息相關的幸福產業、環保、綠色,以及農業、扶貧這樣一些民生領域,目前整個PPP項目在污染防治、綠色低碳等方面的比重逐年增加,已經占到項目管理庫的55.8%,而且現在跟老百姓息息相關的幸福產業也是在逐年增長。在農業PPP板塊中,我們傾注了大量的政策和資源,也希望在農業PPP方面,更好來提升一個層次,把農業PPP項目做的更符合我們現有的縣域經濟發展的一個重要保障。

  鄧冰建議,借規范發展這樣一個契機,要通過自查、通過專家評審、指導把PPP項目做得更規范。同時加強人才體系的建設,北大的研究中心愿意為各方培養優秀的PPP人才。

初審編輯:周海升

責任編輯:孔秀

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